中国监控化学品协会
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为《禁止化学武器公约》及其有效实施点赞
发布时间:2017-4-28 来源:
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  【中国监控化学品协会秘书处 张军】绽放生命之花,不仅需要沐浴太阳之光,而且需要享有和平之光。《禁止化学武器公约》及其有效实施,带给世界一道耀眼的和平之光,令世人崇敬和感恩。值此《禁止化学武器公约》生效20周年之际,让我情不自禁要为之点赞。

  一、赞《禁止化学武器公约》众望所归,为和平之光而生

  1、化学武器给人类带来深重灾难

  素有杀人恶魔之称的化学武器,历史上第一次大规模使用是在20世纪的第一次世界大战期间。1915年4月22日,比利时的伊普尔是一个晴朗和煦的日子,但首次进行大规模化学攻击的“伊普尔毒气战”,却使伊普尔遭遇了一次未曾有过黑暗之日,成为“现代化学战的开端”。在这次毒气战中,协约国有1.5万多人中毒,其中死亡者达5000余人。对幸存者而言,虽然没有致命,但造成的创伤却永远无法愈合,终生都要遭受肉体和精神的巨大痛苦和折磨。第一次世界大战期间,各交战国在战场上施放的毒剂量达12.4万吨,造成129.7万人伤亡,其中死亡人数9.1万人,占整个战争伤亡总数的4.3%。

  第一次世界大战之后,国际社会和相关国际条约虽然明令禁止使用化学武器,但化学武器用于战争的事件仍不断发生,而且毒剂品种与武器种类越来越多,毒剂毒性越来强,化学武器效能越来越高。二战期间,日本在侵华战争中大规模使用化学武器是公然违反《日内瓦议定书》的最为严重的事件。据不完全统计,日本使用化学武器的地点遍及中国的19个省区,用毒达2091次之多,造成中国军民约8万人中毒,中毒死亡者达6000人以上。日本战败后,又将大量化学武器遗弃在中国广大地区,给中国人民的生命安全和生态环境安全造成了严重危害。二战结束后,1961-1970年,美军先后在越南南方44个省,使用化学武器达700多次,造成153.6万人中毒,其中死亡3000余人。

  2、《禁止化学武器公约》应时而生

  化学武器给人类造成的严重后果,遭到国际社会和正义人民的强烈谴责。1925年《日内瓦协定书》的签署是公众舆论反对化学武器达到高潮的标志。作为历史上第一个在世界范围内有效地禁止使用化学武器和细菌作战方法的国际法律文件——《日内瓦协定书》,具有重要的历史意义和现实意义,但也存在先天不足,并没有能够完全防止化学战的发生,更难以阻止化学武器的发展。20世纪60年代,美国在侵略越南的战争中大规模使用化学毒物以及由此造成的严重后果,使得禁止化学武器的呼声再一次高涨。因此,1968年,联合国第一届裁军大会将化学武器公约谈判列为多边裁军谈判最紧迫的任务。历时24年之久,《禁止化学武器公约》终于在1992年9月3日召开的日内瓦裁军谈判会议获得一致通过,正式宣告《禁止化学武器公约》的诞生。

  《禁止化学武器公约》的诞生,带给世界一道耀眼的和平之光。它凝聚了世界人民的和平愿望,是众望所归。它回应了时代的呼唤,担当起废除化学武器的重任。1997年4月29日,《禁止化学武器公约》正式生效,成为人类历史上第一个关于全面禁止、彻底销毁一整类大规模杀伤性武器,并规定了严格核查制度和无限期有效的国际条约。联合国秘书长安南在第一届缔约国大会致辞中指出,《禁止化学武器公约》是在裁军和防止大规模杀伤性武器扩散领域内的一项史无前例的协定,它为全面禁止和彻底销毁化学武器制定了国际准则,并为坚决制止违反《禁止化学武器公约》的行动提供了法律和政治基础。

  二、赞禁止化学武器组织顺势而为,为和平之光而战

  20年来,禁化武组织高举和平的旗帜,组织引领各缔约国和所有热爱和平的人为全面禁止和彻底销毁化学武器而奋斗,取得辉煌成就。

  1、公约的普遍性明显增强

  20年来,禁止化学武器组织迅速发展,成员国由87个增加到192个,目前只有以色列、朝鲜、埃及和南苏丹等4个国家未加入。成员国人口已经达到全世界人口的的98%,涉及的化学工业占世界范围内化学工业的99%,是有史以来成长最为迅速的国际裁军组织。

  2、公约核心目标销毁化学武器取得重大进展

  20年来,在所宣布的化学武器中,缔约国已销毁了94.3%的库存化学武器。其中,美国已销毁25011吨(完成90.1%),并计划于2023年前完成销毁;俄罗斯已销毁38092吨(完成96.8%),并计划于2020年12月前完成销毁。销毁化学武器取得的进展,大大降低了化学武器对于人类的威胁。

  3、严格实施对全球宣布化学武器的监督取得明显成效

  20年来,禁化武组织已对86个缔约国的235处化学武器设施和2255处工业设施进行了6327次视察。严格的核查机制有效加强对全球宣布化学武器的监督控制,约束违约行为。特别质疑性视察,更是对违约行为具有极大的威慑力。

  4、禁化武组织荣获2013年诺贝尔和平奖当之无愧

  2013年10月11日,挪威诺贝尔奖委员会宣布,将2013年诺贝尔和平奖授予禁化武组织,以表彰其“为消除化学武器所作的诸多努力”。禁化武组织荣获2013年诺贝尔和平奖当之无愧,正像联合国秘书长潘基文所说,“《联合国宪章》的宗旨是谋求国际和平与安全,而禁止化学武器组织的工作则是这一愿望的具体表现。全球禁止化学武器的成功实施是多边主义的胜利,它决定性地推进了世界和平事业。”

  三、赞中国勇于担当乘势而上,为和平之光增辉

  20年来,中国作为公约的原始缔约国,坚定不移地实践对公约的政治承诺,切实履行各项义务,并积极支持禁化武组织实现公约的宗旨和目标,受到国际社会的广泛赞誉。禁化武组织原总干事菲尔特说:“中国确实是认真履约的模范,付出巨大努力,值得许多国家学习”。现任总干事阿赫迈特•尤祖姆居曾题词:“中国的履约工作成绩突出,位居世界前列。”

  1、中国的履约组织体系在缔约国中是独一无二的

  根据《禁止化学武器公约》的规定和本国国情,中国建立了中央和地方两级履约机构,形成了覆盖全国、管理有效的履约体系。1977年3月31日,国务院成立了以国务院吴邦国副总理为组长的国家履行《禁止化学武器公约》领导小组及其办公室。2008年3月21日,国务院撤销国家履行《禁止化学武器公约》领导小组,在工业和信息化部设立国家履行《禁止化学武器公约》工作办公室。2010年6月4日,国务院批准由15个相关部门组成的《禁止化学武器公约》履约工作部际联席会议制度。为加强对各地履约工作的组织和领导,在各省、自治区、直辖市人民政府(除西藏)设立了相应的履约领导领导机构和办事机构,在部分化学工业发达地区,还建立了市、县级履约机构。中国的履约组织体系,得到禁化武组织的高度评价。

  2、中国履约法律法规体系不断完善

  全国人民代表大会常务委员会作出关于批准《禁止化学武器公约》的决定。《中华人民共和国刑法修正案(三)》,将非法制造、运输、储存或投放毒害性物质和传染病病原体等危害公共安全的行为定为犯罪,并予以严惩。国务院及相关主管部门先后颁布实施《中华人民共和国监控化学品管理条例》、《各类监控化学品名录》、《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》、《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》及管制清单等履约法规规章,建立了一整套《禁止化学武器公约》化学品监管制度体系,为履约工作的顺利开展奠定了基础。

  3、中国是宣布和接受核查任务最重而完成最出色的缔约国之一

  20年来,我国按时保质提交年度国家宣布40次。中国作为化工生产和消费大国,是向禁止化学武器组织宣布企业和化学品最多的国家,宣布的相关工业设施数量约占缔约国宣布设施总数的30%。截至2016年12月31日,中国累计接受禁化武组织各类视察468次,其中工业视察360次,日遗化武视察108次。视察结果均表明,中国严格履行了《禁止化学武器公约》规定的义务。

  4、中国严格管控化学品进出口降低扩散风险

  为防止化学武器扩散,中国颁布了一系列法规,制定了配套的管制清单,形成了一整套对公约附表化学品的生产、经营、使用及进出口活动的有效管理机制。各级履约主管部门加强源头管控,持续开展对监控化学品生产经营企业的防扩散教育,引导企业建立自律机制。对涉嫌违规出口监控化学品的线索及时调查,有效防止扩散事件的发生。同时,中国与其他缔约国在附表化学品进出口领域保持沟通,及时核实澄清进出口数据,严格执行公约关于向非缔约国转让附表化学品的规定。

  5、中国全力推动日遗化武销毁

  中国政府积极推动和协助日本销毁遗弃在中国领土上的化学武器,争取早日为人民消除现实威胁。截至2017年1月31日,已在中国境内19个省(区、市)90多个地点发现日遗化武。目前已回收日遗化武约5万枚/件。近4.5余万枚/件日遗化武被销毁。

  6、中国在禁化武组织和国际履约事业中发挥了重要的作用

  作为禁化武组织执行理事国,中国积极支持禁化武组织相关机构的工作,响应联合国和禁化武组织的呼吁,派军舰参加叙利亚化武海运联合护航行动,充分表明了中国支持公约目标和宗旨的一贯立场,体现了中国作为联合国常任理事国对维护国际和平与安全的担当。积极推动履约多边和双边交流与合作在促进公约国际合作相关条款实施,在推动化工领域经济、技术发展和化工贸易及国际合作方面发挥了重要的建设性作用。积极向禁化武组织和有关国家捐款捐物,连续多年开展援非项目,向非洲国家捐赠履约设备,资助非洲国家学员在华进行化工研修,帮助非洲国家提高履约能力。

  四、赞禁化武组织和公约缔约国初心不改继续前行,为和平之光永恒

  1、争取世界持久和平是世界人民永不放弃的追求

  习近平总书记在纪念全民族抗战爆发77周年大会讲话时提出,“中国将坚定不移走和平发展道路,并且希望世界各国共同走和平发展道路,让和平的阳光永远普照人类生活的星球”。这不仅是中国人民的心愿,也是世界人民永不放弃的追求。禁止化学武器作为人类和平事业的重要组成部分,对于维护和促进世界和平、安全与稳定具有重要意义。争取世界持久和平,创造全人类的幸福文明,让和平之光永恒,必须持之以恒朝着禁止使用化学武器的方向继续前进。

  2、禁止化学武器任重道远

  禁化武组织总干事尤祖姆居说:“尽管《禁止化学武器公约》是现存的最成功的裁军条约之一,但违反《禁止化学武器公约》的基本规定是一个值得认真考虑的问题。这意味着我们的工作还远未结束。让世界达到遵守规则需要努力;使规则真正普遍和持久的确更具有挑战性”。因此,禁止化学武器仍任重而道远。一是尚未销毁的化学武器依然严重威胁着人们的生命和环境。二是防止化学武器扩散的任务依然艰巨。三是随着国际反恐形势的变化与发展,人类面临着化学武器非战争使用或有毒有害化学物质恐怖使用的新挑战。四是科技发展使公约履行面临新的严峻考验。

  3、禁化武组织和公约缔约国初心不改继续前行

  禁化武组织制定了《2015年至2019年中期计划》,为确保世界永无化学武器,降低各国人民遭遇使用或威胁使用化学武器的风险,同时使化学品的和平利用不受阻碍,将采取更加高效的措施。2015年4月21日,禁化武组织发表“伊珀尔宣言”,重申为了全人类而彻底铲除化学武器的决心,最强烈谴责任何人任何组织在任何情况下使用化学武器,强调化学成就只能用于造福人类。2017年1月13日,禁化武组织和世界海关组织签署一项谅解备忘录,通过扩大合作,加强国家和国际对有毒化学品贸易的控制,促进和平使用化学品,从而建立一个更安全的世界。公约缔约国决心继续以史为鉴,尊崇共同的理念,并在此基础上再接再励。

  实践证明,20年来,《禁止化学武器公约》的有效实施在人类争取世界持久和平的伟大事业中发挥了不可替代的作用,有效阻遏全球化学武器扩散及化学战的爆发,让和平的阳光更加明媚,让生命之花美丽绽放。

  所以,我崇敬,我感恩,我点赞,是必须的。

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