全球化学品统一分类和标签制度简介

《全球化学品统一分类和标签制度》（GloballyHarmonizedSystemofClassificationandLabllingofChemicals，简称GHS，又称“紫皮书”）是由联合国出版的指导各国控制化学品危害和保护人类健康与环境的规范性文件。2002年联合国可持续发展世界首脑会议鼓励各国2008年前执行GHS。APEC会议各成员国承诺自2006年起执行GHS。2011年联合国经济和社会理事会25号决议要求GHS专家分委员会秘书处邀请未实施GHS的政府尽快通过本国立法程序实施GHS。

  一、建立GHS目的

  目前世界上大约拥有数百万种化学物质，常用的约为7万种，且每年大约上千种新化学物质问世。

  很多化学品对人体健康以及环境造成一定的危害，如某些化学物质具有腐蚀性，致畸性，致癌性等。由于部分化学从业人员对化学品缺乏安全使用操作意识，在化学品生产，储存，操作，运输，废弃处置中，难免对损害自身健康，或给环境带来负面影响。

  多年来，联合国有关机构以及美国，日本，欧洲各工业发达国际都通过化学品立法对化学品的危险性分类，包装和标签作出明确规定。由于各国对化学品危险性定义的差异，可能造成某种化学品在一国被认为是易燃品，而在另一国被认为是非易燃品，从而导致该化学品在一国作为危险化学品管理而另一国却不认为是危险化学品。

  在国际贸易中，遵守各国法规的不同危险性分类和标签要求，既增加贸易成本，又耗费时间。为了健全危险化学品的安全管理，保护人类健康和生态环境，同时为尚未建立化学品分类制度的发展中国家提供安全管理化学品的框架，有必要统一各国化学品统一分类和标签制度，消除各国分类标准，方法学和术语学上存在的差异，建立全球化学品统一分类和标签制度。

  二、GHS建立时间表

  1992年：联合国环境和发展大会通过了《21世纪议程》，建议：“如果可行，到2000年应当提供全球化学品统一分类和配套的标签制度，包括化学品安全数据说明书和易理解的图形符号”。联合国国际化学品安全规划机构（IPCS）作为开展这项国际合作活动的核心。在IPCS下设立统一化学品分类制度协调小组（CG/HCCS），以促进和监督全球化学品统一分类和标签制度工作的开展。

  2002年9月4日：联合国在南非约翰内斯堡召开的可持续发展全球首脑会议上通过了《行动计划》，第22（c）段中指出：鼓励各国尽早执行新的全球化学品统一分类和标签制度，以期让该制度到2008年能够全面运转。

  1995年3月：世界卫生组织，国际劳工组织等7个国际组织共同签署成立了组织间健全管理化学品规划机构（IOMC），以协调为实施环发大会建议的化学品安全活动，并负责对CG/HCCS的工作进行监督。国际劳工组织，经济合作与发展组织（OECD）以及联合国经济和社会理事会的危险货物运输问题专家小组委员会和协调有关专家，完成化学品统一分类和标签制度建议书的起草工作。

  2003年7月：联合国经济和社会理事会正式审议通过了GHS文书，并授权将其翻译成联合国5中正式语言文字，在全世界散发。

  2004年12月10日专家委员会第二届会议上，讨论通过了第一版GHS的勘误表。GHS第一修订版于2005年发布；

  2006年12月14日专家委员会第三届会议上，讨论通过了第一修订版GHS的勘误表。GHS第二修订版于2007年7月发布并且已公布中文版本；

  2008年12月12日专家委员会第四届会议上，讨论通过了第二修订版GHS的勘误表。GHS第三修订版于2009年7月发布；

  2010年12月10日专家委员会第五次会议上，讨论通过了第三修订版GHS的勘误表。GHS第四修订版于2011年6月发布。

  三、各国实施状况简述

  中国：2005年起多次派专家代表团参加联合国有关机构召开的GHS标准制定，修订国际会议。2006年制定了标准GB20576~20602-2006，并规定这些标准自2008年1月1日起在生产领域实施，自2008年12月31日起在流通领域实施。2011年5月1日起，强制实行GHS制度。

  日本：日本厚生劳动省，经济产业省和环境省成立一个跨部门的专家委员会，启动了GHS分类计划。2006年3月，颁布了日本工业标准JISZ7251-2006，对化学品标签的编制做出了规定。

  欧盟：2007年6月27日审议通过了一项《关于化学物质和混合物分类、标签和包装法规以及修订理事会指令（67/548/EEC）和法规（EC-1907/2006）》的建议书，于2008年底实行。立法中提出，从2010年12月1日起和2015年6月1日起分别对化学物质和混合物全面执行GHS分类。

  四、化学品GHS分类及危险性公示要素

  GHS内容包括：（1）按照物理危害性，健康危害性和环境危害性对化学物质和混合物进行分类的标准；（2）危险性公示要素，包括包装标签和化学品安全技术说明书。目前GHS共设有28个危险性分类，包括16个物理危害性分类种类，10个健康危害性分类种类以及2个环境危害性分类种类。具体如下：

 GHS危险性公示要素包括：

  1.图形符号

  GHS标签要素中使用了9个危险性图形符号，每个图形符号适用于指定的1个或多个危险性类别，具体如下：

  2.警示词

  警示词是指标签上用来表明危险的相对严重程度并提醒目击者注意潜在危险的词语。GHS标签要素中使用2个警示词，分别为“危险”和“警告”。“危险”用于较为严重的危险性类别，而“警告”用于较轻的危险性类别。

  3.危险性说明

  危险性说明是指分配给某个危险种类和类别的专用术语，用来描述一种危险品的危险性质。目前已经确定的危险性说明共有70条专用术语，为了方便使用和识别，每条术语还被分配了指定代码。

  4.防范说明

  防范说明是用一条术语（和/或防范象形图）来说明为尽量减少或防止接触危险化学品或者不当储运危险化学品产生的不良效应所建议采取的安全防范措施。GHS标签要素中使用4类防范说明术语，分别为：预防，发生事故泄漏或接触时的反应，储存和处置。

  5.标签内容和分配

  根据GHS规定，化学品包装容器的GHS标签上应当包括以下标准化的信息：产品标识符（产品正式运输名称、化学物质名称）；图形符号；警示词；危险性说明；防范说明；主管部门要求的其他补充信息以及供应商识别信息。小包装可使用简化标签。

  当一种化学物质或混合物具有多种危险性时，其标签上的图形符号，警示词和危险性说明的先后顺序规定如下：

  （1）图形符号分配顺序。如果使用了骷髅和交叉骨符号，则不应出现感叹号符号；如果使用了腐蚀符号，则不应再出现感叹号符号来标识皮肤或眼睛刺激；如果使用了呼吸致敏剂等的健康危险符号，则不应出现感叹号符号来标识皮肤致敏剂或者皮肤/眼睛刺激。

  （2）警示词分配的先后顺序。如果在标签上使用了警示词“危险”，则不应再出现警示词“警告”。

  （3）危险性说明分配的先后顺序。所有危险性说明都应当出现在标签上。

  6.化学品安全技术说明书（SDS）

  化学品安全技术说明书要素包括：

  1.化学品及企业标识；2.危险性概述；3.组成/成分信息；4.急救措施；5.消防措施；6.泄露应急处理；7.操作处置与储存；8.接触控制/个体防护；9.理化特性；10.稳定性和反应性；11.毒理学信息；12.生态学信息；13.废弃处置；14.运输信息；15.法规信息；16.其他信息。

  五、其他信息

  1.GHS分类适用于所有的化学物质、稀释溶液以及化学物质组成的混合物。但药物、食品添加剂、化妆品、食品中残留的杀虫剂等因属于有意识摄入，不属于GHS协调范围，然而，这些类型的化学物质在工人可能受到其影响的地方或在交通运输环节中，仍将受到GHS的约束。

  2.GHS采用积木式原则，各个领域不一定需要采用GHS所有的危险性类别，对于运输而言，GHS将参照危险货物运输的相关要求，重点将在危险货物容器上标示急性毒性、物理和环境危险的象形图。采用GHS中关于信号词(signalword)和危险说明(hazardstatements)等情况的要素。在工作场所，将采用GHS所有要素，包括GHS标签和化学品安全技术说明书。对于消费部门，标签将是GHS适用的重点。