天津市“六个一批”推进中小企业创新转型 试点工作取得显著成效

　　2014年以来，工业和信息化部、科技部、财政部在天津市开展了中小企业创新转型试点工作，天津市委、市政府高度重视，以实施万企转型升级行动为抓手，坚持改革统领、创新驱动，建立工作机制，制定行动计划，明确多元转型路径，通过“六个一批”推进中小企业创新转型工作取得显著成效。截至2016年末，天津市累计有1.55万家中小企业完成1.86万个转型升级项目，超额完成了三年1.2万家中小企业转型升级的目标。与转型升级前的2013年末相比，已完成转型升级的企业2016年主营业务收入和利税总额增长超过50%，万元单位工业产值能耗下降超过15%，从业人员增长超过10%，实现了提升效益、稳定就业、节约资源、改善环境等多重目标，为全国中小企业创新转型发展提供了示范。

　　一、改造提升一批，促进企业提质增效

　　以技改项目为牵引，以管理提升为支撑，着力提高传统产业的科技含量、质量效益和竞争实力。加大技术改造力度，支持中小企业加大技改投入，加快生产工艺、装备的升级换代，建立技术中心和研发机构，鼓励企业开发新产品，加快产品更新换代，提高科技成果转化率，累计发放专项资金3.3亿元，完成技术改造6133项。大力实施管理培训工程，促进企业经营者开拓视野、更新观念，学习掌握先进管理经验，运用质量管理、成本管理、品牌管理和技术管理等先进管理方法，加快转变传统的管理模式，不断提升企业科学化、精细化、信息化管理水平。通过实施改造提升，推动一批企业走上了转型升级的快车道，累计改造提升项目达12999项。

　　二、“专精特新”一批，推动企业自主创新

　　充分整合各方面资源，鼓励企业与高校、科研院所等开展产学研联合攻关，增强自主创新能力，引领一批企业走“专精特新”的发展道路。支持企业建立研发机构、培养科技人才，掌握关键技术和有效专利，研发“专精特新”产品，对实现发明专利申请零突破、研发新产品得到认定的企业给予资金补贴，共为1050家企业发放补贴2.7亿元，实现有效专利引领2014项，完成“专精特新”项目2376项，一大批企业研发的“专精特新”产品在市场上站稳了脚跟。

　　三、转型升级一批，切实优化产业结构

　　引导支持企业从低附加值领域向高附加值领域升级，从传统工业、传统服务业向新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业转型，在高附加值领域闯出一片新天地，共有250家企业实现了向战略性新兴产业转型。引导传统企业特别是产能过剩的工业企业，及时调整发展思路，整合优势资源，抢滩进军养老、家政、物流、文化创意等现代服务业，从以往筹不到资金、留不住人才、找不到市场的困境中闯关突围，共有256家企业实现了向现代服务业转型。引导支持企业利用网络创新商业模式和盈利模式，做好“互联网+”文章，促进企业主动向B2B、B2C等方向转型，进一步降低营销成本，拓宽销售渠道，提高盈利水平，为一批企业插上腾飞的翅膀，共培育电商企业1031家。深入开展以“助小微、促创业、促创新”为重点的“扶助小微企业专项行动”，建立“一库”(万企转型升级企业融资需求动态信息库)、“一会”(万企转型升级企业融资工作例会)、“一队”(企业服务队)融资服务机制，为900家转型升级企业提供无缝对接融资服务，对接融资需求额达236亿元，为262户转型升级企业落实贷款44.62亿元，累计完成产业转型项目1402项。

　　四、关停淘汰一批，有效改善发展环境

　　坚决淘汰落后产能，着力化解过剩产能，用“绿色”倒逼转型、引领升级，倡导企业走绿色、低碳、循环发展之路。利用中央关闭小企业补助资金，优先支持关闭技术落后、资源能源浪费、环境污染严重、安全隐患突出的小企业，特别是结合天津市危险化学品企业安全整治，进一步加大关停淘汰企业力度，累计关停淘汰企业1177家。大力支持企业节能降耗，对工业企业实施的节能改造项目，节能量在1000吨标准煤以上的，每吨标准煤给予240元资金补贴;对非工业企业实施的节能改造项目，节能量在500吨标准煤以上的，每吨标准煤给予300元资金补贴。

　　五、兼并重组一批，促进企业脱胎换骨

　　支持行业龙头企业对经营不善、长期亏损的企业进行整合兼并，鼓励产业上互补、技术上关联的企业通过资产收购、产权受让、合资合作等方式进行战略重组，对重组过程中涉及的债权、债务、不动产、土地使用权转让等减免税费，进一步优化资源配置，提高利用效率，有效减少重复建设和双重污染，累计兼并重组企业达218家。

　　六、载体提升一批，推进集约集聚集群发展

　　持续在园区、楼宇等载体建设上狠下功夫，对各类工业园区、商务楼宇进行整合改造提升，为企业转型升级创造良好条件。引导园区外企业向示范工业园区、商务楼宇集聚，培育发展电子商务、装备制造、新能源、新材料、文化创意、软件设计等特色产业集群，大力发展链条经济、块状经济，形成武清京津电子商务产业园、天津大邱庄工业园、万顺国际经济贸易中心等一批特色园区和高端楼宇。全面推进“腾笼换企”，盘活一批空置楼宇和土地。通过土地置换、公开出让等方式，加快淘汰低质低效企业，成功引进海航集团天津总部、天津海尔房地产等一批科技含量高、经济效益好、污染排放少的商务金融机构、地区总部、结算中心等企业入驻，进一步提升工业园区、商务楼宇的发展层次和水平。

　　下一步，天津市将抓住供给侧结构性改革这条主线，制定实施新一轮中小企业创新转型行动计划，以改革创新为核心动力，以加快转变中小企业经济发展方式为目标，以推动传统产业优化升级为重点，通过产业转型、改造提升、结构调整和载体提升4大路径和16个子路径，不断培育新增量、新动能，促进中小企业实现持续健康发展，充分发挥中小企业在经济增长、结构优化和动力转换中的主力军作用。