常熟大金氟化工（中国）有限公司 顺利通过国际禁化武组织后续现场视察

2012年10月17日10:00，苏州市禁化武办接到省禁化武办关于国际禁化武组织（OPCW）将于10月21日-27日对“常熟大金氟化工（中国）有限公司”附表2化学品全氟异丁烯（PFIB）设施进行后续现场视察的紧急通知后，立即向市政府作了汇报，并于10:20紧急启动接待国际核查应对预案，制定了苏州市接待国际禁化武组织核查工作方案。同时，市禁化武办向省禁化武办提交了接待视察应答书，并将接待国际核查事宜告知市禁化武工作领导小组成员单位及常熟市禁化武办和常熟大金氟化工（中国）有限公司。本次国际核查是苏州市接受的第十二次核查，是今年我市连续接受的第三次国际核查，同时也是大金公司接受的第三次国际核查。

一、应对国际核查的组织准备

10月18日15:00，苏州、常熟两级政府和禁化武办负责人以及被核查企业责任人赴南京参加省政府召开的接待国际核查工作会议。苏州市政府高度重视国际核查接待工作，按照省政府王秘书长做出的三点重要指示，10月19日上午，浦荣皋副市长在下发常熟市政府及市禁化武成员单位接待国际核查的紧急通知上做出重要批示，强调市禁化武履约工作领导小组各成员单位要按照工作方案明确职责，高度重视，各司其职，积极沟通配合，确保接待国际核查工作顺利进行。10月19日下午，常熟市政府召开接待国际核查工作会议，进一步落实省、市政府有关会议精神，部署接待国际核查的具体方案。

10月20日上午，省禁化武办及苏州、常熟市禁化武办和专家组人员对企业进行了现场观摩和指导，组织了对大金氟化工（中国）有限公司《视察前情况介绍》模拟演练，进一步督促企业按《公约》规定和我国工作要求做好各项准备工作。

按照禁化武办统一安排，苏州及常熟市禁化武工作领导小组成员单位对企业现场进行了周密检查，排除隐患，督促指导企业做好现场改进，从而保证接待国际核查有一个良好的环境。常熟市禁化武办制作完成了接待核查的车辆通行证、胸卡等标识，用中英文印制了“视察工作指南”，全部落实好各成员单位人员的住宿安排。

10月21日，省禁化武办主任、省经信委原材料工业处处长李健及常熟市有关领导认真听取企业准备工作的完成情况，并仔细检查了接待国际核查各项准备工作的落实情况，对存在问题提出改进意见。与此同时，苏州和常熟市的外事、公安、卫生等部门相互协调、密切配合，认真安排落实核查接待中的相关工作。

二、现场视察情况

10月22日，以沙赫，柯坦·贾杨库马尔先生为组长的OPCW视察组对常熟大金氟化工（中国）有限公司开始正式核查。9:10，常熟大金氟化工（中国）有限公司设施代表何才银先生向OPCW视察组和国家代表作视察前情况介绍，历时50分钟。10:30，OPCW视察组在国家代表及有关人员的陪同下赴车间进行生产设施的现场巡视。对照图纸，对生产车间工艺流程、物料流向、设备布置仔细核对。14:30，视察组再次到车间、仓库等进行详细的现场核查，抽查、核实了企业提交的2010年度、2011年度宣布数据、2012年上半年数据以及2013年度预计宣布数据，还有企业和车间名称、所有权、生产原始记录和台账，现场勘查生产工艺流程、设备、库存情况，并对回收储罐、机修车间和分析实验室等辅助车间进行了视察。直至10月24日12:00，OPCW视察组在常熟大金氟化工（中国）有限公司后续视察的现场核查工作结束，整个核查过程进行得非常顺利。10月24日下午，国家代表赵亦农先生与OPCW视察组就视察报告（设施协议）逐条逐字进行商洽，各方就视察报告（设施协议）中的有关问题达成一致。17:00，“OPCW视察中国江苏常熟大金氟化工（中国）有限公司视察报告签字仪式”在虞城国际酒店举行。国家代表赵亦农通报了OPCW视察组对常熟大金氟化工（中国）有限公司的视察结论：一是没有发现《公约》附表1化学品及其生产设施；二是宣布的数据、资料与现场核查一致；三是没有发现有违反《禁止化学武器公约》的行为。随后，OPCW视察组组长沙赫先生和中国国家代表赵亦农先生在视察报告上签字并合影留念。至此，OPCW视察组对常熟大金氟化工（中国）有限公司的后续视察圆满结束。

常熟大金氟化工（中国）有限公司是一家日资的外资企业，先后经历2004年、2008年及2012年三次国际核查，可以说在这个过程中，我办与企业通过不断磨合，积累经验，完善工作预案，取得了突出成绩，归纳总结得到如下启示：

1.政府重视是做好履约工作的关键。国际核查事关国家的形象和利益，各级政府都高度重视，履约主管部门和外事、国家安全、公安、卫生等部门迅速行动，密切配合，为整个核查工作提供了保障。

2.企业准备充分是顺利通过国际核查的基础。企业是履约的主体，是国家履约的立足点。被核查企业的《视察前情况介绍》是国际核查中一项重要的文字性报告，为此，企业和专家组反复推敲，逐字斟酌，几经修改，经多次模拟演练，视察前情况介绍效果较好。视察组组长在听完视察前情况介绍后，认为大金公司的情况介绍清晰明了，对报告内容、设施代表的介绍、翻译留下了良好的总体印象。

3.专家组现场和前期指导为企业应对核查提供了有力保障。多年来省、市禁化武办组织专家组，多次对企业原始资料的规范整理、分析方法的科学建立、生产能力计算、物料平衡、《视察前情况介绍》起草修改等进行了真诚热情的服务和专业到位的指导，为确保核查顺利通过奠定了良好的基础。

4.从这次核查的情况看，还存在着监控化学品管理的薄弱环节。大金公司副产全氟异丁烯（PFIB）主要来源于六氟丙烯（HFP）的生产过程，同时四氟乙烯（TFE）的生产过程也产生PFIB，且浓度低于1%，按照《公约》规定不需要进行宣布，然而在核查过程中，视察员对于TFE中产生的PFIB的除毒过程采用的是先集中储存还是直接通到甲醇吸收罐存在的质疑，不无道理，因为整个过程没有设置取样点，尽管我们通过设置校正因子，进行公式推导，在理论数据上最终与视察员解释清楚，达成一致，但也反映出我们不论政府层面还是企业层面管理还不到位，对于核查重要的技术环节的把关有待于进一步增强，对此，我办决定加大对监控化学品企业履约知识的培训，通过培训，指导企业建立履约所需的各种数据资料和管理制度；帮助企业做好数据宣布和接受国际核查准备，不断提高企业的履约意识和履约技能。

苏州市接受国际核查情况