山东默锐化学有限公司顺利通过国际禁化武组织视察

2012年4月11日至13日，国际禁止化学武器组织（OPCW）派出由Nene，Sunil Anant(印度)、Varughese，Thomas（印度）和Mondo，Learnard(津巴布韦)3人组成的视察组，对山东默锐化学有限公司附表3化学品（三氯化磷和三氯氧磷）生产设施进行现场核查。这是自1997年《禁止化学武器公约》生效以来，潍坊市监控化学品生产企业第2次接受OPCW国际视察，是山东省今年第4次接受视察。这次视察也是OPCW对我国进行的第213次视察、对山东省进行的第36次视察。在国家及山东省禁化武办的指导和潍坊市市直有关部门、寿光市政府的密切配合下，经潍坊和寿光两级禁化武办精心组织、山东默锐化学有限公司认真准备，圆满完成了本次接待国际视察任务。基本情况如下：

一、领导高度重视，部门之间密切配合

3月28日15:50，潍坊市禁化武办接到山东省禁化武办核查通知，国际禁化武组织视察组定于4月11至13日对山东默锐化学有限公司第三类监控化学品生产设施进行现场核查。潍坊市禁化武办立即启动《潍坊市接待国际核查例行性程序》和《潍坊市接待国际核查预案》，第一时间向山东省禁化武办做出回复，向寿光市政府和山东默锐化学有限公司发出核查通知，并立即向潍坊市政府领导紧急报告接待核查事项。按照潍坊市政府领导指示，立即制定了详细的《潍坊市接待国际禁止化学武器组织核查方案》，经潍坊市政府领导同意印发市直相关部门和寿光市政府。

潍坊市政府领导亲自部署和调度接待国际视察事宜；市财政局专题研究接待国际视察经费并提供资金支持；市禁化武办、公安局、国家安全局、外侨办则安排精干队伍赴核查现场进行全程指导；市安监局、环保局由分管领导带队亲临企业核查现场检查指导工作；市卫生局、交通局、药监局、潍坊海关等安排寿光对口管理部门分别承担视察期间的健康保护、道路运输、防疫和饮食安全等相关工作。接待视察期间，各部门协调一致，密切配合，尽职尽责，为接待视察工作提供了强有力的保障。

寿光市委、市政府对这次接待国际视察工作高度重视，分管领导亲自部署和调度相关部门的接待工作，制订了切实可行的《寿光市接待国际禁止化学武器组织核查方案》，并对接待具体工作进行细化量化，分解落实到具体的责任人和实施人员，全面做好接待工作，为完成本次核查任务提供了全方位的优质服务，创造了良好的接待核查工作环境。接待核查期间，潍坊市委常委、寿光市委书记孙明亮，寿光市委副书记、市长朱兰玺，寿光市副市长王安文、牟杰、李庆友等参加接待活动；寿光市政府办公室和经信局主要领导对各个环节进行精心安排部署，全程陪同视察活动，及时解决视察过程中遇到的各种问题。

被视察企业—山东默锐化学有限公司把这次国际视察工作定格为企业为国争光的大事，是检验企业履约管理工作、提升履约质量和水平的一次重大契机。从公司领导到一线职工，都把这次国际视察工作当作企业的一件大事，进行了全面细致的精心准备。

二、组织工作快捷高效，后勤保障周密细致

按照潍坊市政府领导指示和《潍坊市接待国际禁止化学武器组织核查方案》，成立了由潘强副市长任组长的市接待视察工作组，负责指挥和协调处理视察中的有关问题。

接待视察工作组下设4个专业组：一是接待视察专家组。自接到核查通知之日起进驻企业现场，具体负责对企业接待核查的各项准备工作进行安排和部署，负责邀请省有关领导和履约专家进行现场指导，确保国际视察员对生产现场和相关履约数据信息的核查顺利进行。二是接待视察陪同组。陪同核查全过程，具体负责核查期间有关事项的组织协调工作，及时处理核查中的有关问题。三是接待视察后勤组。按计划做好食宿和行程安排、车辆调度和接待服务等后勤保障工作。四是接受视察企业接待组，具体负责企业在生产、工艺、设备、数据和接待等核查方面的工作，由企业法人代表组织实施，保证企业在视察过程中各方面工作有序进行。

山东省经信委原材料产业处处长王万杰和国家履约专家委员会专家、省石油和化学工业协会副会长王家兴利用节假日时间，应接待视察专家组特别邀请，于4月3日亲临企业现场，对企业的《视察前情况介绍》、数据资料、设施现场、接待方案等工作把关定向、提供技术支撑和进行全方位的指导，缜密考虑每一个可能涉及到的环节和视察员可能提出的问题，细心核对每一组数据，并对企业提出的问题进行了详细解答和周密部署，确保接待视察工作万无一失。

潍坊市禁化武办与山东默锐化学有限公司的设施代表、技术人员、翻译等，于4月8日16:00赴淄博万豪大酒店，参加由国家代表、山东省、潍坊市和淄博市禁化武办领导、专家和接受视察企业代表等召开的中方视察前准备会议，落实一切后勤工作，特别是有关人员的人身安全、饮食安全、视察员携带设施的安全等保障工作。潍坊市禁化武办和企业分别作了准备工作情况汇报。会议内容主要是对企业准备情况进行全面落实，重点对企业接受视察的准备情况作了分析研究，对企业存在的问题提出了解决对策和措施，保证接待视察不出现任何纰漏。

山东默锐化学有限公司在省领导和专家指导下，修订了企业的《接待方案》，完善了企业的后勤保障措施，精心准备了2010年1月-2011年12月三氯化磷和三氯氧磷的年、月、日产量台账；产销存台账；所有的生产操作原始记录；原材料购买单据；产品销售单据；三废处理和排放的文件、台账和凭证；化学分析报告单等。对厂区平面图、设备平面布置图、生产工艺流程图等进行了修改，对企业名称、营业执照、区域地图、《视察前情况介绍》等资料进行补充和完善。

三、现场视察进展顺利，存在问题圆满解决

4月11日10:00，国际禁化武组织视察员、国家代表及山东省经信委、公安厅、国家安全厅等省有关部门陪同人员抵达寿光晨鸣国际大酒店下榻。

4月11日14:30，OPCW视察员到达山东默锐化学有限公司核查现场，与公司领导和工作人员见面，将携带的核查设备安放在核查现场准备的视察员工作间，中外双方进行简短的交流后，现场核查工作正式开始。OPCW视察组首先听取了公司设施代表所作的《视察前情况介绍》，然后查看了整个厂区，并对这次核查的三氯化磷和三氯氧磷生产设施进行现场核查。

1、现场与生产工艺核查。现场核查的主要内容：一是企业所在的位置。通过地图、营业执照载明的地址、标志性建筑、铁路、高速路等参照系统，确定企业所在方位和位置。二是按照企业提供的厂区平面布置图，逐一核实确定厂区内的建筑物和生产设施的布置。三是三氯化磷和三氯氧磷生产设施情况，重点核查了设施总控制室，对控制系统的设备、工艺指标检测等进行了详细的了解；对生产设施现场的设备材质及管线的连接、生产工艺、生产能力等进行仔细查看和评估；四是对产品库存及产品储量进行评估，并在查看厂区过程中2次要求查看与这次核查无关的金属钠仓库，并得到厂方全力配合。四是对中心化验室内的检测仪器、试剂、通风设备等进行了细致核查。五是详细查看并询问三废的回收处理情况。六是核查安全生产与事故处理，厂区和设施现场、监控设施、现场预报警方式、生产事故应急处理和具体措施。七是工业卫生与中毒及伤病处理方法，查看现场工作人员的有效急救设施、急救方式，急救药箱放在什么位置等。八是核查与设施有关的动力设施，并对有无机修车间和如何进行维修等进行详细查看和询问。

2、数据核查。首先对三氯化磷和三氯氧磷的年产量、月产量、日产量台账进行了数据核实。通过物料衡算结果与台账记录结果进行比对，然后抽取2011年度生产岗位原始操作记录，详细查看记录内容，分别对企业原料的收付存、产品出入库、产销存以及质检报告单等，按照岗位原始操作记录进行横向和纵向核查，对原始记录的内容进行全方位核查，以此判断企业宣布资料与企业实际生产经营情况是否相符。

3、视察员提出的问题均得到圆满解决。一是企业营业执照使用的“山东默锐科技有限公司”与数据宣布使用名称“山东默锐化学有限公司”不符问题，企业提供了工商变更和启用“山东默锐科技有限公司”的证明文件以及使用“山东默锐科技有限公司”名称的安全生产许可证等资料；二是企业宣布地址“羊口镇渤海化工园区”与营业执照载明地址“寿光市羊口镇南3公里”不符问题，企业提供了地图、公司信封、董事长的名片等资料；三是三氯化磷和三氯氧磷车间的划分及宣布的其它部分数据信息与实际不符等问题。对于视察员提出的质疑，企业提供了为说明问题所能够提供的相关资料，并在国家代表聂建军处长的鼎力支持下，所有问题得到了视察员的认可和满意。

四、核查结论

OPCW视察员经过4月11日下午和4月12日上午的紧张工作，对设施现场和宣布数据的视察工作仅用一天时间顺利结束，并于4月12日18:00完成了对山东默锐化学有限公司附表3化学品的视察报告。4月13日9:00，寿光市政府安排国际视察员、国家代表和省、市有关领导对寿光蔬菜博览会展馆进行参观考察；11:00在寿光晨鸣国际大酒店举行核查签字仪式。OPCW视察组组长Nene,SunilAnant和国家代表聂建军分别在视察报告签字之前讲话。Nene,SunilAnant先生充分肯定了中国政府及企业为履约工作所付出的努力，对这次核查所有陪同人员付出的劳动表示敬佩，对高质量的翻译工作表示感谢。国家代表聂建军处长对国际视察员的辛勤劳动和对我国履约工作的正确评价表示感谢，对山东省、潍坊市、寿光市和企业为接待这次国际视察付出的努力给予高度评价。山东省经信委总经济师刘绪聪和潍坊市履约领导小组副组长、市统计局局长、市化工建材行办主任马中平分别在签字仪式上致辞，山东省经信委原材料产业处处长王万杰、副调研员田晓慧及潍坊市禁化武办、寿光市政府、寿光市经信局和山东默锐化学有限公司领导及陪同人员参加签字仪式。

本次核查结论如下：1、现场核查数据与宣布数据信息一致；2、设施现场没有发现附表1化学品，特别是没有生产附表1化学品。

五、体会与建议

国际禁化武组织对山东默锐化学有限公司附表3化学品生产设施的现场核查工作，是对潍坊市政府、有关部门和企业履约工作水平和质量的一次重大检验，核查工作进展非常顺利，存在的问题得到圆满解决。主要有以下三个方面的特点：一是潍坊市各级政府和有关部门对履约工作高度重视，接待人员专业精干，行动迅速，精心组织，密切配合，接待工作方案周到细致，落实到位；二是充分发挥各级履约专家和专业人才作用，对接待核查工作进行精心指导和细致准备；三是企业履约基础管理工作扎实，资料完备，准备充分。

尽管本次核查顺利完成，但由于化工产业是潍坊市的支柱产业，企业量大面广，大小不一，布局分散，履约任务十分繁重，仍存在许多不容忽视的问题，履约形势不容乐观。一是部分县市区政府和企业对履约工作重要性认识不足；二是履约机构人力、财力不足；三是各级履约主管部门和企业主管履约工作人员缺乏专业知识，很难对本辖区和本单位的履约工作进行督导；四是作为履约工作主体的部分企业，存在履约意识淡薄，管理水平和职工素质低，甚至无视国家法律法规规定随意填报履约数据信息等。这些问题的存在，依然是履约工作存在的潜在风险。

六、下一步打算

进一步全面做好履约工作，加强监控化学品的管理，严格按照区域管理分级负责的原则，密切沟通协调和分工合作机制，积极争取市政府和财政等部门加大对履约工作的经费支持力度，加强宣传和培训工作，做好规范监控化学品生产企业的基础管理工作；建立一支管理型、专家型、复合型的履约人才队伍，努力提高履约工作的水平和质量，确保履约环境安全。