弘扬《禁止化学武器公约》宗旨 践行和平发展理念—河北省禁化武履约工作纪实-0427

　　1997年4月29日生效的《禁止化学武器公约》(以下简称《公约》)，是世界上第一个全面禁止和彻底销毁一整类大规模杀伤性武器，并有着严格核查机制和无限期有效的国际军控条约。我国是《公约》的原始缔约国，履行《公约》义务符合我国总体和长远利益，是我国政府对国际社会的政治承诺。在党中央国务院领导下，河北省政府高度重视禁化武履约，围绕履行《公约》义务开展了积极而富有成效的工作，维护了我国的政治形象，促进了经济和社会的健康发展。

　　一、 各级政府的高度重视是履约的有力保证

　　1994年河北省成立了履行禁止化学武器公约领导小组，领导小组组长由副省长担任，成员由多个部门组成，各设区市也相继成立了履约领导小组。2000年以来，河北省历次接待国际核查，领导小组组长均亲自批示召开动员部署会议，省、市政府统一指挥协调接待行动，确保了万无一失。在处理监控化学品突发事件和防扩散事件，督协日本政府处理在华化学武器军地联合等重大行动中，省、市政府发挥了重要的领导作用，确保河北省履约工作沿着正确的轨道前进。

　　二、工作机构的稳定是履约的坚实基础

　　1994年9月和11月，省政府和省编办分别下文成立省履约领导小组办公室和履约事务办公室，领导小组办公室为省政府常设议事机构，事务办公室为财政保障事业单位，各设区市相继成立了履约领导小组，建立了工作机构，配备了专、兼职工作人员，工作经费得到保障。多年来，省、市行政机构历次改革，禁化武履约主管部门几经变动，省政府始终把禁化武履约放在重要位置，在省、市主管部门的三定方案中明确禁化武履约工作职责，确保了禁化武工作的连续性，机构、人员、经费的落实，为推动禁化武履约奠定了坚实基础。

　　三、宣传开路，凝聚各方共识，形成合力

　　多年来，河北省、市禁化武工作人员积极参加国家主办的禁化武履约工作会议、各种履约知识培训班，开阔了视野，提高了工作技能，学习了兄弟省市的工作经验。同时，多次举办全省监控化学品管理培训班，各设区市、省直管县(市)工信局禁化武负责人和监控化学品企业负责人、数据申报人数百人次参加了培训。举办履约领导小组联络员培训班、省履约专家培训班，2015年组织各设区市、省直管县禁化武负责人，赴江苏省南通市调研学习禁化武履约工作经验，对标先进，提高了认识，开阔了视野，提高了主动性和自觉性。

　　2015年是化学武器首次使用100周年，国际《禁止化学武器公约》生效18周年，也是《中华人民共和国监控化学品管理条例》颁布实施20周年。为了提高政府部门、企业、社会各方履行《公约》意识，形成广泛社会共识，我们加大了履约和《条例》的宣传力度，采用多种形式进行宣传，为有关领导、省直履约联络员、省履约技术专家订阅中国监控化学品协会主办的《监控化学品通讯》80册，为各设区市、直管县禁化武负责人订阅了《履约年度报告2013》，编印了《监控化学品管理培训资料》、《履约培训资料》、《接待国际核查培训资料》，编印了《履行公约维护和平》宣传册，还深入企业开展宣传，提高企业负责人履约意识和遵守《条例》的自觉性。每到企业，都做好宣传，与企业领导和有关人员面对面，讲解履行《公约》的意义和企业生产经营活动与维护国家安全，促进和平发展的密切关系，得到企业的理解与积极配合，通过长期不懈的宣传，各级政府和监控化学品企业履约意识不断增强，《公约》宗旨影响更加广泛。

　　四、依法规范企业行为，将履约纳入法制轨道

　　长期以来，河北省认真贯彻《监控化学品管理条例》和国家对监控化学品管理的政策法规，实施对监控化学品企业的严格管理，规范了企业生产经营行为。2014年、2015年根据国家禁化武办《关于开展监控化学品专项监督检查工作的通知》要求，对省内开展专项监督检查工作进行了全面部署。一是及时将国家通知转发到各市工信部门，并针对我省实际，提出了具体工作要求。二是举办监控化学品管理培训班，宣贯《条例》及搞好监控化学品管理的重要性、监控化学品行政许可与行政审批、监控化学品执法规定等内容。三是依据《条例》对需要发、换生产特别许可证的第二类、第三类、含磷硫氟第四类监控化学品企业进行摸底排查，深入调研，逐个督导，为企业换发生产特别许可证书。四是认真办理了第二类监控化学品使用审批事项。做到既对监控化学品进行严格监管，预防违反《公约》和《条例》的事件发生，又简化审批流程，缩短审批时限，体现便民利民为民的精神，受到企业的欢迎和好评。五是按照国家禁化武办开展监控化学品专项监督检查的要求，对违法违规行为进行严肃查处。六是落实监控化学品执法主体资格，理顺相关审批流程和办理程序、法律文书，配合工信厅法规处对《工业和信息化行政处罚裁量权实施办法》提出修改意见。

　　五、做好宣布，接受核查，为维护我国政治形象不懈努力

　　《公约》生效以来，河北省按照国家要求，及时、准确完成了历年的监控化学品企业基本情况调查和预计宣布、年度宣布工作。对停产、拆除、搬迁等企业活动，省、市及时沟通情况，要求企业及时申请、备案，确保企业生产经营行为在省、市禁化武主管部门监控下进行。

　　2000年以来，河北省接待了11次禁止化学武器组织的例行性视察，在国家禁化武办指导下，在省、市政府领导下，省、市有关部门认真工作，密切配合，确保了核查的顺利进行，企业以积极的态度接受核查，充分展示了中国人民热爱和平，真诚、开放的胸怀，每一次核查均以没有发现任何疑点和不确定因素作出了结论。

　　当前，和平与发展是世界的两大主题，我们要在党中央国务院的领导下，认真履行《公约》，砥砺前行，扎实工作，为维护世界和平做出积极贡献。