创新履约模式 展现陕西特色--纪念首个国际禁止化学武器组织日

　　今年4月29日是国际禁化武组织确定的首个“禁止化学武器组织日”，陕西省禁化武办作为我国西北地区一个省级履约机构，以积极的工作姿态融入到国际禁止化学武器组织这个国际履约大家庭中，成为其中的一员。值此首个“禁止化学武器组织日”之际，陕西省禁化武办特撰写此文予以纪念。

　　陕西省的禁化武履约具有较强的地方特色。一是履约企业特点明显。首先，陕西省履约企业产品类别相对单一。全省25户宣布企业均为第四类监控化学品，其中个别产品含有磷硫氟，品种共计40个左右。其次，全省履约企业分布相对集中。陕北的榆林和延安两市宣布企业达到10余户，占全省的近50%。随着陕北能源化工产业的加快发展，该地区监控化学品企业将继续增加，占比也将不断加大。二是履约监管工作独具特色。首先，全省履约监管体系较为健全。省级层面有以主管工业副省长挂帅的省禁化武履约领导小组，由12个省级部门和3个相关单位组成;省工业和信息化厅设有省禁化武办;还有10多位专业齐全的省履约技术专家组。市级层面有全省12个市级禁化武办，一些市还成立了履约领导小组。省级财政还将禁化武履约工作纳入年度预算，使履约工作得到经费保障。其次，积极开展特色履约。陕西省禁化武办在组织完成企业年度数据宣布、日常履约监管等工作的同时，积极开拓创新，开展了一系列具有陕西特色的应对国际核查工作，展现出陕西的履约风采。

　　陕西省禁化武办在推动全省创新履约方面的主要做法是：

　　一、集中力量加强履约宣传

　　2015年，是化学武器首次大规模使用100周年，也是中国人民抗日战争胜利70周年。为巩固世界反法西斯和维护和平的重要成果，特别是在全球范围内彻底销毁化学武器，敦促日本尽快销毁遗华化武，全面履行禁化武公约，做好履约宣传是我省的重点任务之一。2015年，陕西省禁化武办组织开展了以下多种形式的履约宣传工作。

　　1.组织开展多次专题讲座

　　在2015年陕西省履约企业接待国际核查预案评审会上，省禁化武办以《认真履行国际义务、推动行业科学监管》、《科学发力、精准履约，推动企业管理全面升级》为题进行了两次专题讲座;在陕西省化工学会2015年煤化工年会上，以《化工产业可持续发展与〈履行禁止化学武器公约〉》为题进行了履约知识普及讲座;在西安市禁化武办组织的全市各县区履约主管部门参加的履约专题知识宣传会议上，省办以《认真履行禁化武公约、促进行业科学发展》为题进行了专题讲座。通过这些宣讲活动，使来自全省各市禁化武办、部分县(区)履约主管部门、履约企业、全省煤化工行业的专业人士共计300多人对禁化武履约有了较为深刻的认识和了解，起到了积极的宣传作用。

　　2.表彰履约先进、树立行业榜样

　　为鼓励先进，树立榜样，省禁化武办自2013年起，每年在市级禁化武办、履约企业和省级技术专家中评选出表现优异的集体或个人予以通报表彰，同时颁发证书和奖金。这些先进集团和个人在各自的履约工作中发挥了积极的作用。

　　由于我省禁化武办履约专员在履约工作中认真负责、表现突出，连年获得国家禁化武办和中国监控化学品协会的通报表彰。

　　3.积极撰写履约专题文章

　　近年来，陕西省禁化武办为加大履约宣传力度，撰写了多篇履约报告和专题文章，刊发在《监控化学品通讯》、《中国化工报》、《中国工业报》、《陕西省工信厅读书年征文专刊》、陕西省工信厅网站等报刊网络媒体，起到了积极的宣传作用。同时，每年为国家禁化武办《中国履约报告》提供《陕西省履约报告》。陕西省禁化武办撰写的《履约小省的大思维》还获得多次奖励，在有关媒体多次刊发。陕化集团等单位还编写了履约文章在企业内部广为宣传。

　　4.制作发送履约宣传物品

　　为增加宣传效果，陕西省禁化武办制作了国家禁化武办设计的14个履约宣传易拉宝，在全省履约工作会议中展出2次，得到参会人员的好评。省禁化武办还为全省各市禁化武办、履约企业和技术专家购买赠送多种履约资料，主要有：《年度履约报告》、《宣布手册》、《监控化学品通讯》、《企业接待国际核查预案集》等。为便于各履约单位学习整理履约资料，省禁化武办还专门购买了U盘，存入各种文件资料，赠送大家学习使用。

　　5.积极组织省内履约单位参加交流活动

　　陕西省禁化武办积极组织省内履约单位，参加国家禁化武办、中国监控化学品协会和我办举办的培训活动，2014年我办组织省内10多个单位30人，参加了中国监控化学品协会在内蒙召开的西部8省市履约培训班，还多次组织有关单位参加国家禁化武办和省内的履约培训活动。通过培训，履约人员开拓了眼界，提高了履约能力。

　　二、加大力度提高企业接待国际核查能力

　　履约19年来，陕西尚未正式接待过国际核查，但接待国际核查的准备工作从未放松过。围绕做好接待国际禁化武组织核查这个核心任务，陕西省禁化武办在2010年1月圆满完成全国首次模拟国际核查(国家核查)演练的基础上，自2012年开始，历时1年多编制完成了《陕西省禁化武办接待国际禁化武组织例行性核查预案(省级预案)》和《陕西省监控化学品企业接待国际例行性核查预案(企业预案)》2套文件集。其中，《省级预案》包含29个文件，篇幅约6万字，是省禁化武办接待国际核查的指导文件;《企业预案)》包含28个文件，篇幅约5万字，是企业接待国际核查的指导文件。预案从接到核查通知的第一时间开始，到送走核查员结束，考虑到接待核查的各个环节，制定了详细的操作流程，使接待工作程序化、规范化。这2套预案的发布实施有效地提高了全省各级履约单位接待国际核查的能力。

　　2015年，陕西省禁化武办先后在西安、榆林、汉中举办了3次企业接待国际核查预案专家评审会。7个有宣布企业的地市禁化武办、20户宣布企业16户、7户拟宣布企业参加了评审。参加评审企业按照《陕西省监控化学品企业接待国际例行性核查预案》文件集，编制了21份预案文件，专家逐户对预案集各个文件进行检查评审，提出了具体改进意见。参会企业通过评审，发现了问题，找到了不足，认为这种形式的培训加强了企业接待国际核查预案的可操作性，十分切合企业的实际需要，可有效提高企业的履约能力。今年，省禁化武办将组织履约技术专家，赴重点履约企业开展现场接待国际核查条件检查。

　　三、高度认识履约工作的重要性

　　陕西省禁化武履约领导小组对履约工作十分关注，高度重视，要求省禁化武办全面完成各项履约工作。省禁化武履约领导小组副组长、省工信厅党组成员、总工程师兰建文同志在2015年度全省履约工作会议上指出，“十二五”期间，陕西的化工产业在现代煤化工领域取得重大突破，煤制烯烃、煤制油在全国处于领先地位;“十三五”期间在我省化工产业重塑产业结构，积极培育经济增长新动能，大力发展高端能化产业，努力实现跨越式发展的同时，也增加了履约工作的广度和难度，履约工作不仅是我国外交政治的需要，更是企业管理全面升级的需要。

　　兰建文同志强调指出，今后，陕西的履约工作只能加强，不能削弱，各级履约主管部门要进一步增强履约工作的责任感和使命感，使履约工作成为新常态。在国际禁化武组织不断加大对第四类监控化学品核查力度的新形势下，各级履约单位要以数据宣布为基础，扎实做好接待国际核查各项准备工作，开展好省内核查。省市禁化武办要认真做好行政许可、防扩散监管和履约宣传等基础工作。同时，要加强履约技术专家队伍建设，使每个专业达到3位专家。省工信厅将在人财物等方面加大对地市和履约企业的支持力度，积极为履约企业提供帮助，努力开创我省履约工作新局面。