精心准备，密切协作，圆满完成接受视察工作

11月14日至17日，国际履行禁止化学武器组织（OPCW）视察组一行2人，在国家代表、国家禁化武办赵亦农副处长等人的陪同下，对位于我省广德县的安徽广信农化股份有限公司附表3化学品光气生产设施进行了现场视察。这是OPCW对我省附表3化学品生产设施进行的第4次现场视察（2001、2003、2005年各1次），也是该组织对我国民用工业进行的第203次现场视察。在国家禁化武办的精心指导下，省级有关部门高度重视，通力合作，宣城市、广德县政府统一调度、周密安排，接受视察企业认真准备，积极配合，整个接待工作安全、有序，视察过程紧张、高效，取得了圆满成功，国际视察组对此次核查的接待工作给予高度评价，对企业坦诚、专业的配合表示赞赏。

一、视察基本情况

11月14日18:00，OPCW视察组一行2人和国家陪同人员自北京飞抵合肥骆岗机场。视察组长侯赛因·哈立德先生和成员韦约斯库·斯波曼卡女士分别来自巴基斯坦和荷兰，省经信委李家寿总工到机场迎接并陪同前往。在省外办、公安厅、交通厅和机场公安局密切配合下，接待车队于当晚23:00顺利抵达视察现场。视察组卸下其工作设备后，立即向海牙总部通报情况，鉴于企业有两个生产厂区（企业总部所在地蔡家山厂区和光气生产设施所在地青川岭厂区），经请示后，确定将两个厂区作为一个整体进行视察。

15日9:30，视察首先从蔡家山厂区开始，在听取了设施代表做视察前情况介绍后，对厂区多菌灵等车间和污水处理设施进行了巡视。随后，视察组前往青川岭厂区，根据工艺流程图、厂区平面布置图，对光气生产车间及相关光气使用车间、控制室、破光设施、分析室、原料库等进行了详细的核实和询问；查阅了2010年光气生产记录和液氯消耗台账，并抽查了3月、6月和12月液氯消耗原始记录和3月15日报表；通过查看公司营业执照，核实企业名称、地址等基本信息；通过询问驻厂医生，了解职业防护与应急处理措施等。视察过程中未发现任何问题，进行得非常顺利，尤其是视察前情况介绍得到了视察组组长的肯定。

16日17:00，在广德县横山大酒店举行了初始报告签字仪式。OPCW视察组组长和中国国家代表赵亦农副处长分别在视察报告上签字并交换文本。视察报告认为：安徽广信农化股份有限公司没有从事任何《公约》禁止的活动，所宣布的数据与现场核查一致。

二、核查成功因素

（一）各级领导高度重视，有关部门配合密切。在接到视察通知后，我办立即向省政府报告，并召集省外办、公安厅、省国家安全厅、财政厅、交通厅、合肥机场等相关部门研究接待OPCW现场视察活动相关事宜，明确相关部门的职责与任务，对接待工作进行具体安排。宣城市政府、广德县政府都成立了接待工作领导小组，并制定了详细接待方案。由于国际核查涉及部门较多，且视察活动的时限性强。根据事先协调制定的接待方案，省机场公司开通了机场VIP，省公安厅派出开道警车全程服务，省交通厅协调沿途收费站免检放行，省外事办负责接待礼仪和签字仪式的组织，广德县政府对宾馆、餐饮卫生，设施地与宾馆的道路交通，安全保卫，国际通讯，保密，生产设施运行的水、电、能源保障等接待事宜，安排得当，保障有力，确保了视察日程计划的实施。

（二）国家代表的悉心指导和对核查工作的引导。14日深夜，国家代表赵亦农副处长组织召开了视察工作准备会，对视察前情况介绍、物料衡算方法等提出了至关重要的建议。由于安徽广信农化股份有限公司在广德县有两个生产厂区，相距约20公里，为消除疑义，赵副处长及时与视察组长进行了沟通，在接受视察询问方面也给予了很好的指导，使得视察工作顺利进行。

（三）视察现场的基础准备工作充分。2008年，宣城市经信委就组织企业到接受过视察的安庆市了解视察内容和注意事项，制定了接受视察工作方案，加强企业日常履约基础工作，完善数据台账，基础工作相对较好，专业技术人才力量也较强。接到视察通知后，又投入大量人力物力，进一步规范原始数据和图表，标识了现场视察路线和生产装置的名称和位号，对所有的原始操作记录进行整理核对，以确保视察员抽查到任何时间的记录时，都能账账相符、账物相符、图纸与现场相符，不留任何疑点。对卫生间进行了彻底改造，会议室、视察员工作室等办公设施和其办公用品也进行了修缮和配置，并用鲜花加以点缀，营造了温馨和谐的氛围。

（四）专家提前介入，发挥了重要的技术支撑作用。11月11日，省经信委禁化武办组织化工设计院和东华工程公司2位专家赴企业进行指导，加班加点细致耐心地帮助企业确定物料平衡计算方法，整理规范各类原始资料和台账，模拟视察员对企业进行认真检查，确保不留下任何疑点；修改视察前情况介绍及其附图校译定稿，方便了交流与视察，视察过程中高质量、专业的口译，获得了视察组的好评。

三、下一步工作重点及建议

（一）加强基础工作。我省现有监控化学品生产企业50余家，目前只有4家附表3企业接受视察，由于附表3化学品生产实施特别生产许可制度，履约基础工作相对较好，而第四类监控化学品生产企业量大面广，产品数量多，生产工艺千差万别，管理水平参差不齐，监管手段相对缺乏，企业履约意识淡薄，履约基础十分薄弱。目前，每年第四类监控化学品接受视察已占视察总数的近一半。为做好我省履约工作，下一步工作重点：一是明确职责，将工作任务和履约责任落实到市县及涉约企业；二是加强日常培训，增强企业履约主体意识，提高数据宣布质量和履约技能；三是开展模拟视察，提高接受视察工作水平。

（二）完善履约机构。《禁止化学武器公约》是一个无限期有效的国际条约，禁化武履约工作也是一项长期的工作，履约是我国外交事务的重要组成部分，事关国家形象，政策性、专业性强。随着化学武器销毁进程的加快，OPCW的工作重心将逐渐向民用工业转移，工业视察的次数将越来越多。我省涉约生产企业（涉及化工、医药、冶金、建材等多个行业）多、小、散，管理水平普遍不高，履约工作难度非常大。目前，安徽省履行禁止化学武器公约领导小组办公室挂靠在省经信委原材料处，人手少，没有专职工作人员，难以保证履约工作的正常开展。应增加履约工作专门人员和装备，使我省履约工作得以常态化开展。

（三）增加工作经费。接待OPCW视察只是禁化武履约工作的一部分，更需要大量的日常监管。通过这次视察，认识到我省履约工作仍然任重道远，还要进一步改进完善，尤其是要加强培训和开展模拟视察。随着OPCW工作重点的转移和我省化工等相关产业的发展，我省接待国际视察的次数将逐年增加，建议在原有的基础上适当增加履约日常工作经费，并列入省财政预算。