天津市北方金恒化工厂顺利通过国际禁化武组织视察

2013年5月13日至17日，国际禁化武组织派遣以Manuel先生为组长的5位视察员对位于我市蓟县的天津市北方金恒化工厂进行了“附表2化学品（硫二甘醇）使用设施”的现场视察，并进行了现场取样分析。

通过五天紧张而有序的视察，我市企业最终通过了国际视察。此次视察的结论是：现场视察的有关活动与宣布的数据一致，现场没有发现任何附表1化学品及其生产设施。视察组对天津市人民政府严谨、高效和专业的工作表示赞赏和感谢，国家禁化武办也对我市接待工作给予了充分肯定和高度评价，对我市相关部门的密切配合表示感谢。

虽然此次国际视察为我市第六次接待国际视察，但却是第一次接待附表2使用设施的国际视察，且带有现场分析，因此较以往视察有更大难度。为确保国际视察顺利通过，我们立即启动了《天津市接受国际视察预案》，制定了详细的《接待国际禁化武组织视察的工作方案》，成立了由市经信委、市公安局、市财政局、市国家安全局、市外办、市安监局、蓟县政府等组成的接待视察指挥部，召开接待国际视察筹备会议，对方案涉及的事项进行了详细明确的部署。接待过程中，所有工作人员遵循“外事无小事”的原则，本着对国家和人民高度负责的态度，从接待工作的各个细节入手，各司其职，紧密配合，确保了此次国际视察的顺利通过。

此次国际视察接待工作的圆满完成，得益于国家、市、县三级政府、专家和企业对履约工作的高度重视，组织有力、准备充分和高效一致的行动，具体有以下五个方面：

一、领导的高度重视。按照主管副市长在《关于我市监控化学品企业准备接受国际视察的紧急报告》上“请按接待方案认真组织实施”的批示要求，市经信委李朝兴主任亲自主持接待国际视察筹备会，传达市长的指示，部署工作，明确要求各单位要高度重视此次国际视察，各司其职，紧密配合，齐心协力，确保接待任务顺利完成。市经信委副主任、蓟县副县长等领导多次亲临企业现场，指导、检查各项准备工作，及时协调解决出现的问题。市县两级政府领导的高度重视，精心指挥，确保了视察接待工作的统一协调和高效运作，为顺利通过国际视察奠定了坚实的基础。

二、各部门的通力配合。视察工作涉及方方面面，需要各部门的通力配合与协作，需要建立起联动机制。此次视察，在市政府的领导下，建立了既有分工、又有协作，责任到人、分工明确的工作机制。市经信委组织专家队伍，深入企业，指导企业做好物料衡算、中英文视察核心资料，核算企业生产数据，并做到每天调度，及时发现、研究解决出现的问题；市公安局派出110指挥中心精干民警，全程随同，指挥协调道路交通及国际视察员安全保卫工作；市财政局在视察专项资金保障方面给予了很大的支持；蓟县政府、市国家安全局、市外办、市安监局等单位委派专人，按照各自分工，尽职尽责，不折不扣地完成任务。正是各部门的密切配合，相互协作，为视察的顺利通过提供了强有力的保障和支撑。

三、国家代表高超、艺术的外事工作能力和不卑不亢的接待策略。受中外文化和对公约理解不同的影响，视察过程出现了一些有争议的地方，为了切实维护国家和企业利益，在某些原则问题上，国家代表利用对禁化武公约知识的熟悉掌握，坚持不卑不亢、有礼有节的接待策略，既获得了视察员的尊重，保证了视察的顺利进行，又维护了我方的权益。例如，在进行现场分析取样时，视察员坚持要设置5个取样点，这将延长视察时间和增加视察复杂度。而国家代表经过认真研究，认为此次视察的对象只能针对使用附表2化学品的车间，因此有效取样点只有2个，分别是未经处理的废水和库房保存的釜残液。为此，国家代表根据公约规定，有理、有力、有节地委婉拒绝视察员设置5个取样点的要求，使得视察员通过请示OPCW总部，最终采纳了国家代表的建议。

四、充分发挥专家的作用。视察工作涉及设备、工艺、数据和语言等各个方面，专家起到至关重要的作用，是履约工作成败的关键。此次视察，我们聘请了两位专家，国家禁化武办又为我们指派了一位精通现场分析的专家，三位专家全程参与现场视察。他们不仅在视察准备期间对企业资料审查把关，在视察过程中，还要负责向国际视察员解释各种专业问题，排除视察员对企业现场的质疑。例如在对废水样品进行气质联用分析时，检测到了极其微量的硫二甘醇（ppb级）。视察员据此向我方提出了质疑，其原因有两个：一是该车间已停产半年，近期没有使用过硫二甘醇；二是在进行视察前情况介绍时，我方已经清楚的说明使用硫二甘醇的车间没有废水排放，而北方金恒化工厂只有该车间使用硫二甘醇。对此，我们起初也很困惑，于是求教专家。他们经过认真分析，给出了一个合理解释：车间停产清洗设备时，会有残留的硫二甘醇混入到冲洗水中，进入废水收集系统。而进入收集系统的硫二甘醇不可能一次性进入处理系统，应该是一个浓度逐渐衰减的过程，因此在企业停产半年后，在废水收集系统测到极微量的硫二甘醇也就不足为奇了。对上述解释，视察员表示了赞同。由此可见，3位专家严谨、周密的工作为本次视察的圆满完成发挥了重要作用。

五、企业态度端正，准备工作充分。企业是履约的主体，是国家履约的立足点。本次视察，企业变被动为主动，通过加班加点，落实整改方案、完善现场接待视察方案，认真负责地做好接待国际视察的各项工作。如企业组织业务技术骨干，准备接待材料，整理数据台账和制作视察前情况介绍，标识了现场视察路线和生产装置的名称和位号，对所有的原始操作记录进行整理核对，以确保视察员抽到任何时间的记录时，都能账账相符、账物相符。为保证视察员工作环境的整洁，企业专门对会议室、视察员工作室等办公设施和其办公用品进行了修缮和配置，卫生间也进行了改造，从而确保了现场视察的顺利进行。

虽然天津市北方金恒化工厂顺利通过了此次视察，但是我们也清醒地认识到，由于OPCW履约工作的转型，民用化工的国际视察频次在逐年增高，视察的力度在逐年加大，特别是开始频繁使用以气质联用为检测手段的现场分析，使得履约形势更为严峻。为此，我们将以此次国际视察为契机，从以下几个方面进一步提高我市履约工作水平：一是认真总结好这次接待国际视察的工作经验和不足，以便更好地指导企业加强管理，为今后接待国际视察工作奠定坚实的基础。二是继续加大监管力度，规范企业的履行禁化武公约的行为，不断提高企业的基础管理水平。三是加强生产特别许可审查，严格执行国家相关行业的准入政策，进一步优化我市化工企业结构和布局。四是抓好专家队伍建设，建立我市履约技术专家库，不断地把我市优秀的技术、工艺、生产、翻译等类型的专家纳入到专家库中，以提高应对国际视察的能力。