天津市两家监控化学品生产企业顺利通过国际禁化武组织视察

《禁止化学武器公约》是一个无限期有效的国际军控条约，国际禁化武组织为实施彻底销毁化学武器并在全世界范围内不生产化学武器这一宗旨，对缔约国的化学品生产（使用）情况，进行现场核查。核查具有随机性、强制性和不可预测性。

2012年8月20日至24日，国际禁化武组织派遣以SINHA, ARUN KUMAR先生为组长的3位视察员，对位于我市滨海新区汉沽现代产业园区的天津市浩元精细化工有限公司（公约附表3化学品）和利安隆（天津）化工有限公司（特定有机化学品）生产设施分别进行了现场视察。

通过五天紧张而有序的视察，两家企业最终通过了国际视察。此次视察的结论是：核实现场有关活动与宣布的数据资料一致，现场没有发现任何附表1化学品及其生产设施。视察组对天津市人民政府严谨、高效和专业的工作表示赞赏和感谢。国家禁化武办也对我市接待工作给予了充分肯定和高度评价，对我市相关部门的密切配合表示感谢。

此次国际视察为例行性现场视察，是我市第六次接待国际视察，也是我市第二次接待连续视察，视察的设施分别为天津市浩元精细化工有限公司的第三类监控化学品——三乙醇胺的生产设施和利安隆（天津）化工有限公司的特定有机化学品生产设施。由于被视察的设施使用、生产的化学品种类较多，特别是利安隆（天津）化工有限公司被视察的产品达8个之多，生产数据近1万个，因此准备工作的范围和难度较以往历次视察均有所加大。

为了确保国际视察顺利通过，我们按照治平副市长的批示和《天津市接受国际核查预案》的要求，在第一时间制定了详细的《接待国际禁化武组织视察的工作方案》，成立了由市经信委、公安局、财政局、市国家安全局、外办、安监局、滨海新区政府、北京铁路局天津办事处、一轻集团等部门组成的接待核查指挥部，召开接待国际视察筹备会议，对方案涉及的事项进行了明确的部署。接待过程中，所有工作人员遵循“外事无小事”的原则，本着对国家和人民高度负责的态度，从接待工作的各个细节入手，各司其职，紧密配合，确保了此次国际视察的顺利通过。

此次国际视察接待工作的圆满完成，主要得益于以下三个方面：

一、领导高度重视是做好接待视察工作的基础。按照治平副市长在《关于我市两个监控化学品企业准备接受国际连续核查的紧急报告》上“精心组织、周密部署、责成专人、明确责任、抓好落实，确保万无一失”的批示要求，市经信委主要领导亲自主持接待国际视察筹备会，传达治平副市长的指示，部署工作，明确要求各单位要高度重视此次国际视察，各司其职，紧密配合，齐心协力，确保接待任务顺利完成。市经信委主管副主任、一轻集团主管副总经理、滨海新区相关领导等多次亲临企业现场，指导、检查各项准备工作，及时协调解决出现的问题。市区两级政府领导的高度重视，精心指挥，确保了接待视察工作的统一协调和高效运作，为顺利通过国际视察奠定了坚实的基础。

二、各部门的通力配合是通过视察的保障。视察工作涉及方方面面，需要各部门的通力配合与协作，需要建立起联动机制。此次视察，在市政府的领导下，建立了既有分工、又有协作，责任到人、分工明确的工作机制。市经信委组织专家队伍，深入企业，指导企业做好物料衡算、中英文“视察前情况介绍”资料，核算企业的近万个生产数据，并做到每天调度，及时发现、研究解决出现的问题；市公安局派出110指挥中心精干民警，全程随同，指挥协调道路交通及国际视察员安全保卫工作；市财政局在视察专项资金保障方面给予了很大的支持；滨海新区人民政府、市国家安全局、外办、安监局、一轻集团等单位委派专人，按照各自的分工，尽职尽责，不折不扣地完成任务。正是各部门的密切配合，相互协作，为视察的顺利通过提供了强有力的保障和支撑。

三、充分发挥专家的作用是顺利通过视察的关键。视察工作涉及设备、工艺、数据和语言等各个方面，专家的作用是不可替代的。此次视察，我们聘请了两位专家，全程参与现场视察。他们不仅在视察准备期间对企业资料进行审查把关，在视察过程中，还要负责向国际视察员解释各种专业问题，排除视察员对企业现场的质疑。两位专家严谨、周密的工作为此次视察的圆满完成发挥了重要作用。

虽然我市的两家监控化学品企业通过了此次视察，但是我们也应清醒地认识到，目前我市生产监控化学品的企业较多，2011年就宣布了118家，这其中多数为中小化工企业，不少企业管理较为粗放，且对国际视察心存侥幸，认为被抽到视察是小概率事件。但随着国际视察频次的逐年增高，特别是国际禁化武组织近年来加大了对特定有机化学品生产企业的视察力度，而我市90%以上的监控化学品生产企业为此类企业，这些企业能否通过越来越严苛的国际视察，已经是我们面临的十分严峻的问题。为此，我们将以此次国际视察为契机，一是继续加大监管力度，规范企业履行禁化武公约的行为，不断提高企业的基础管理水平。二是以《中华人民共和国监控化学品管理条例》为准绳，尽快出台《天津市监控化学品管理办法》，完善我市监控化学品管理法律体系。三是继续加强宣传培训力度，采取“面点结合、突出重点、典型带动”的宣传培训方式，增强企业自觉履约的意识。四是建立一支稳定和专业的禁化武管理队伍，随时跟踪国际视察动态和最新进展情况，同时进一步完善、扩充专家库，不断地把我市优秀的技术、工艺、生产、翻译等领域的专家纳入到专家库中。五是要按照我市工业“十二五”规划的要求，加大调整改造力度，严格执行国家相关的行业准入政策，使我市化工企业的结构进一步优化，布局更加合理。